是高等教育支出。教育部的部门预算不能反映全国教育经费的分配情况。

　　判断教育经费在各级教育的分配比例是否合理，是一个复杂的问题。如果某一级教育供不应求，普遍出现入学难、入学贵现象，则这一级教育的投入是不足的;反之，如果某一级教育出现招生不足，供大于求，则这一级教育的投入过高。从最近几年的教育供求状况看，中国目前存在学前教育投入不足、高等教育投入相对过高的问题。

　　记者：教育投入实现占GDP的 4%后，您觉得教育投入方面还存在哪些问题?

　　袁连生：财政教育投入还存在的主要问题是教育投入决策的民主化和科学化不够。应该切实按照预算法的规定，由各级人民代表大会真正行使财政支出的决策权，按照教育法等法律中有关教育投入的规定，保障教育经费的投入与合理分配。而不是依靠某个领导人或财政部门的重视，来争取教育经费的增加。