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　　对话：

　　算算4%这笔账

　　日前，记者就财政教育预算等问题，专访了北京师范大学经济与工商管理学院教授、首都教育经济研究院学校财务管理研究所所长袁连生。

　　记者：为什么今年财政教育预算能够制定4%的目标?

　　袁连生：财政教育投入的增加，一方面得益于财政收入随着经济发展以更快的速度增加，财政收入占GDP的比例持续提高(从2000年的15%提高到2010年的21%);另一方面得益于近年来政府对教育的重视，通过调整财政支出结构，相对降低经济支出的比例，增加了教育支出的比例。

　　记者：教育经费预算增加了，您觉得这笔占GDP4%的资金应该如何分配?

　　袁连生：教育经费的分配主要分为两大部分：保持原有规模的教育事业正常运行和进行新的扩展。增加的教育经费可以用于新的扩展，如提高教育质量、增加更多入学机会、提高教育公平等多个领域。

　　我认为，目前中国教育最突出的问题是教育不公平和质量不高，而不是数量的不足。因此，新增的教育经费应更多用于提高公平，如增加各级教育的学生助学金，为大学生助学贷款提供财政担保，改善农村学校的办学条件和提高农村教师的工资，为流动人口子女提供免费义务教育等。还可以将增加的教育经费用于提高教育质量。不过，仅增加教育经费不一定能提高教育质量，影响质量更重要的因素是教育体制和运行机制。

　　记者：今年中央很多部门晒了预算，教育部预算最高，您如何解读教育部2012年的预算中各级教育投入的分配?分配是否合理?

袁连生：由于中国是各级政府分担教育经费的教育财政体制，教育部的部门预算只反映教育部机关和主管的教育机构的预算状况。教育部主管的主要是中央高校，且主要是非高职院校，所以经费支出主要