黑车被认为存在的潜在风险，都和其不被承认的身份有关
人对于变化性丰富的事物，天生缺乏安全感。就黑车和正规出租车而言，确实变量更多，尤其当一些案例被披露后，这种不安全感被加强。那么，造成人们会觉得不安全的原因有哪些?
觉得黑车不安全，和黑车的单次交易、缺乏制约司机的机制、没有风险兜底有很大关系。具体说来，单次交易会让人觉得“你不打算做一笔长久的买卖”，缺乏制约司机的机制会让人觉得“搞不清楚司机的来路”，没有风险兜底会让人觉得“遇见危险也只能自认倒霉”。
但是，这三种因素，都是黑车司机被排斥在牌照之外造成的。因为在门槛之外，又绝无灭绝的可能，只能是实际上在拉活，而没有任何资格验证、审查。从目前的情况来看，黑车司机不可能“转正”，黑车也不可能变成合法运营车辆。原因在于，触动利益比触动灵魂还要困难。2012年12月，甘肃省兰州市交通运输局原局长颜承鲁被认定收受千万元贿赂，除直接收受钱款等常见腐败手法外，颜承鲁还成立了一家出租车公司，控制了51%的股份。
出租车牌照越少，牌照越值钱。从交管局自身利益考虑，确实找不到任何一个放开管制的理由，即使局面已经发展到匪夷所思的地步。北京2000万人口，出租车不到7万辆;而成都人口1600万，出租车1.7万辆。
