北京师范大学教育政策与法律中心主任余雅风建议，从根本上改变惟学历至上的用人制度、一考定终身的高考制度，同时建立个人信用信息体系与制度，虽然不可能完全杜绝高考舞弊行为，但肯定可以大大减少作弊的动机。

　　替考行为难追刑责

　　“替考破坏教育公平，挑战社会诚信，但我国目前并没有法律层面的、专门规范考试的立法。刑法和保密法只是规定了单一的对泄密行为追究刑事责任问题，枪手的替考行为还难以被追究刑事责任。”中国政法大学教授汪海燕认为，我国对于高考舞弊案，一般是以犯罪嫌疑人所涉及的手段定罪，比如伪造证件罪、受贿罪、泄露国家机密罪等，对于考试舞弊本身不定罪。

　　汪海燕分析说，从近年来发生的高考舞弊案来看，替考者和被替考学生的家长很难被追究相关责任。如果被替考学生的家长通过金钱运作进行高考舞弊，可能涉及行贿罪，如果利用职权运作进行高考舞弊，则可能涉及徇私舞弊罪、渎职罪等刑法中涉及到的罪名，相关教育考试工作人员可能涉及玩忽职守罪、受贿罪。

　　汪海燕认为，按照国家教育行政部门关于《国家教育考试违规处理办法》的规定，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理;对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　对于呼声很高的考试立法问题，余雅风则认为，针对当前的高考舞弊现象，不是一部法律就可以解决的。

　　汪海燕认为，在应试教育体制下，消除高考替考现象，除了增强考生及其家长的法律意识，震慑幕后策划和组织者外，更重要的是通过法律、行政相结合的手段，确保每个考生有一个公平的起跑线。 (文中考生及家长姓名为化名)