该说明称，经公安机关侦查，截至18日晚，杞县、通许县已经调查控制了23人，其中包括：5名学生家长，1名媒体报道中出现的豫BQW665车主兼司机，1名主考、12名监考和4名起中介作用的教师共17名教师。目前23人中已有9人供述承认涉案。已核实通许县、杞县疑似被替考考生4人，其中通许县1人、杞县3人。对于两县的全部监考人员也在继续排查。公安部门已对有关人员采取了相应措施，同时派出警力抓捕其他参与该案的违法犯罪分子。

　　“这些天可把我们累坏了……”6月21日，杞县教体局院内的招生考试综合服务大厅里，工作人员正在紧张地比对着当地高考考生的信息。

　　一名工作人员说，只要发现考生进入考场时的正面照和此前在高考报名等环节提交的正面照无法完全确认是同一人时，就会通知考生的班主任前来核实比对，直至叫来考生本人核查。

　　法治周末记者在该局办公楼二楼一间挂有“专案组”牌子的办公室内看到，工作人员和公安民警正在一起研究相关材料。

　　不愿具名的一名工作人员解释说，从6月17日下午，他们就被单位通知全都到岗，有人去提取考生照片，有人负责收集考生其他照片，然后录入排查。这些天一直在加班加点地干这项工作。

　　替考也有行规

　　“高考确实严，但还是出事了。”杞县一位不愿具名的王姓老教师叹道。

　　实际上，替考在杞县并不是件新鲜事，也并不是没出过事。

　　2012年，杞县就曝出替考事件，两名组织替考者被公安机关抓获。

　　媒体报道显示，当时他们组织考生拿着雇主身份证和准考证直接进场替考，这被称作“硬考”，以区别于伪造身份证和准考证的“软考”。当时，公安机关认为其符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应受刑罚处罚，但检察机关认为法律没有明文规定其为犯罪行为，不能定罪和处以刑罚。最后，两人被释放。

　　“确实有人在做这方面的生意，替考者也有市场。”杞县一位专做高考辅导工作的人士坦言。

　　据其介绍，替考组织者需要讲“诚信”，按行规出牌，否则就接不到“生意”，给枪手的定金一般为5万元，然后根据分数上线情况付余款，考上全国名校，酬劳还可以商量。

　　法治周末记者查询发现，2005年，河南就出台了严防高考“枪手”的规定。规定指出，高考期间，全省高二学生和高等院校学生一律不放假，并不准请假。每天考试期间由专人清点人数，发现可疑替考者报省招办协同检查。

　　而此次杞县替考的考生来自湖北。

　　央视报道显示，策划者李老师解释说：“你想就是在一些小县城里面，关系网有多牛，县城就这么大，有头有脸的人基本都是通的。”“都是家里面的关系，都是领导的孩子。”

　　李老师还说，每个县都有个主带队的主监考，首先把这个领导搞定，用钱塞，给到位。如果万一“枪手”被查出，不能承认，只要不说就不会有事。在这种情况下，他们会去找关系，让公安局把人提走。

　　实际上，替考事件并不是河南独有。

　　公开资料显示，2006年，陕西省洋县高考发生替考事件，由个别教师出面组织部分高二优秀学生参加替考;2007年，河南郸城、安徽省砀山都发生了严重的高考替考未遂案，其中砀山县有41名在校大学生被雇参加高考替考;2008年，甘肃天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民+替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人，替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。