推进教育均衡

　　2013年以来浙江、福建、陕西、江西、河北、贵州等省已出台由多部门联合印发的校长教师交流轮岗指导意见，将在全省范围全面推进校长教师交流轮岗改革。

　　据教育部公布的资料显示，目前，全国已有22个省(区、市)出台了相关政策，未来教育部将选择部分地区开展改革试点。

　　外界普遍认为，当下择校风盛行，事实上就是优质师资资源在少数学校堆积的结果。功利导向使得教师的流动向单一方向聚集，乡镇的老师急于进城，城里的老师盼望进入名校。

　　所以实现教育均衡，就需要教师“动”起来。这同时也意味着：用于教师参与交流的奖励、交通补贴等等的教育成本在增加。其背后的一系列问题接踵而至。

　　“我们要求交流教师的编制和岗位职务，县里有个统筹，但有些地方，特别是相对经济困难的地方，往往编制、岗位控得比较紧，对教师交流带来一个困难。每个地方的实际情况不同，政策落实就难。” 浙江省教育厅副厅长丁天乐曾对媒体记者指出，早在2010年，浙江就开始试点教师校长的城乡交流。

　　深圳市教育局近日也发布文件规定，教育行政部门对交流工作不到位的学校，要追究校长的责任，对无正当理由拒不服从交流安排的校长或教师，五年内不得评优、晋升职称或提拔。

　　有业内人士指出，意图用一刀切式的方式进行资源的重新配置，来达至事物的和谐，只能说是“看上去很美”。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，当前我国城乡教师收入存在一定差距，尤其是落后的农村地区教师待遇仍然无法保障，而教师轮岗交流需要薪酬待遇方面有力保障。

　　“说到底，我国实行教师轮换就应该针对那些制约因素抽丝剥茧进行改革，包括切实落实《教师法》，并以此为基础，探索建立国家教育公务员制﹔实行中小学民主管理，发挥教师在学校管理中的主体作用。”熊丙奇认为。

　　专家认为，眼下许多地方探索教师轮岗制度，也是在教育资源短期内难以均衡情况下“没有办法的办法”，整体推进教师轮岗制度仍需加强顶层设计。