【必威体育官网网页版 8月11日消息】近日，关于各地高校学费增长的新闻占据了各大教育网站的首页。涨与不涨的争论声甚嚣尘上。高校学费为什么涨，又为什么起争议?回答这个问题，要从高校学费的制定说起。

　　1996年原国家教委在《高等学校收费管理暂行办法》中规定：学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。现阶段，这个比例最高不得超过25%。比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同做出原则规定，具体审批权限在省级人民政府。各省市学费涨声响起，且参差不齐，即是这个道理。

　　这里提到了“年生均教育培养成本”。山东省某“985”高校财务处负责人直言不讳地表示：“学校无法提供学校生均培养成本的详细情况，大多数高校的学生培养成本都是一笔‘糊涂账’。”

　　核算学生培养成本为何“雾里看花”?复旦大学高等教育研究所所长熊庆年分析，首先是由于大学教育成本的构成非常模糊。尽管2005年国家发改委出台了《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》，其中规定“高校教育培养成本由四部分构成。然而，一些教育和财务管理界的专家认为，“教育培养成本”与“生均培养成本”不能等同，前者属于学校的总体办学成本，而后者只是学生在校4年内的培养成本。所以此监审办法具体操作性并不强。

　　为了核算教育成本以及生均培养成本，教育部曾于2007年着手制定《高等学校生均培养成本核定办法》，但一直未能出台。