五、统筹做好重点群体就业工作

　　(十二)切实促进高校毕业生就业。对小型微型企业新招用毕业年度城镇登记失业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，由区市县政府、先导区管委会按企业缴纳的社会保险费给予1年全额补贴;对当年新招用城镇登记失业高校毕业生(择业期内，下同)人数达到企业现有在职职工总数20%以上的，每招用1人，由区市县政府、先导区管委会按2000元的标准给予补贴，补贴额度每年每户企业不超过20万元。城镇登记失业高校毕业生到市农业主管部门认定的都市型现代农业示范区创建企业或农业产业化龙头企业就业，企业与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按当地最低工资标准的50%对高校毕业生给予补贴。市政府按区市县政府、先导区管委会实际支付上述补贴金额的50%予以补助。继续落实储备计划、“三支一扶”、就业见习、就业实训等促进高校毕业生就业的各项政策。市政府每年储备1000名择业期内未就业的我市生源高校毕业生。聘用到储备计划岗位的高校毕业生与用人单位签订服务协议，服务期限一般不超过1年，确因岗位需要，经核准后服务期限可延长1年。服务期内落实就业单位的，可提前解除聘用关系;未落实就业单位的，服务期满后自主择业。储备计划岗位出现空缺时可随时递补。服务期内被聘用人员按不低于当地最低工资标准享受岗位补贴并按规定参加社会保险，具体补贴办法按照市财政局、市人社局《关于规范高校毕业生就业项目补贴资金使用管理的通知》(大财行〔2012〕42号)的有关规定执行。服务期限视同工龄。

　　(十三)有效援助就业困难人员就业。就业困难人员是指城镇登记失业人员中经认定就业困难的城镇零就业家庭成员、低保户家庭成员、残疾人、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年者和女性满40周岁、男性满50周岁的人员。各区市县政府、先导区管委会要加大工作力度，调动各方面积极性，开发岗位有效安置就业困难人员。企业当年新增就业岗位招用城镇登记失业的就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按企业缴纳社会保险费的50%给予社会保险补贴，市政府按区市县政府、先导区管委会实际支付补贴金额的50%予以补助。将困难家庭高校毕业生纳入企业吸纳就业困难人员享受社会保险补贴政策的范围内，实行“兜底”安置，确保毕业年度全部实现就业。继续按规定落实市政府开发的公益性岗位、公共就业服务岗位援助政策。正在享受“4050”灵活就业社会保险补贴政策的人员可按原规定继续享受相应政策。

　　(十四)稳妥推动失地失海人员就业。各区市县政府、先导区管委会在征地征海前期应制定就业促进方案，明确扩大就业的具体安排。在安排政府投资和建设项目时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，将促进经济发展与扩大就业相结合。要统筹安排一定的场地用于当地农村集体经济组织发展或失地失海人员创业，鼓励农村集体经济组织和失地失海人员依照区域产业发展规划投资建厂、兴办企业。在被征用土地上开发建设的沿街商业用房，在同等条件下优先出让给失地失海人员。鼓励失地失海人员参加订单培训，提高职业技能实现稳定就业。对首次参加订单培训的，按规定享受培训和鉴定补贴，参加培训期间由区市县政府、先导区管委会按照当地最低工资标准给予生活补贴。鼓励企业吸纳失地失海人员就业，对招用失地失海人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按企业缴纳社会保险费的50%给予社会保险补贴。市政府按区市县政府、先导区管委会实际支付上述补贴金额的50%予以补助。

　　六、大力发展家庭服务业促进就业

　　(十五)鼓励家庭服务企业吸纳就业。重点扶持家庭保洁、家庭护理、病患陪护、接送、家庭咨询和家庭教育等类型的家庭服务企业。鼓励城镇登记失业的就业困难人员、高校毕业生、失地失海人员、农村富余劳动力和残疾人等到家庭服务业就业、创业。家庭服务企业招用我市城镇登记失业人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按企业缴纳社会保险费的50%给予社会保险补贴，按企业实际购买的雇主人身伤害和财产损失、职工意外伤害等类商业保险金额的50%给予商业保险补贴，但每人每年不超过200元。市政府按区市县政府、先导区管委会实际支付上述补贴金额的50%予以补助。各区市县政府、先导区管委会可根据实际情况对招用我市城镇登记失业人员的家庭服务企业给予适当的工资补贴，可根据企业规模和吸纳就业情况给予一定的资金补贴。家庭服务企业招用城镇登记失业的就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。

　　(十六)引导家庭服务业发展壮大。市政府制定我市家庭服务业项目补贴目录，各区市县政府、先导区管委会对列入目录中的家庭服务项目给予适当的补贴;制定我市家庭服务业培训目录及补贴标准，并列入市政府补贴培训目录范围。积极鼓励社会各界投资设立家庭服务业培训机构，市政府根据办学规模、社会信誉、吸纳就业等情况，参照《大连市职业技能公共实训基地管理暂行办法》，每2年认定一次“大连市家庭服务业实训基地”，每次认定不超过5户，每户予以不超过10万元的一次性补助。市政府定期评选“家庭服务业就业明星”和“家庭服务业吸纳就业先进企业”。吸纳就业先进企业在评选当年新招用城镇登记失业人员达到企业现有在职职工总数20%以上的，每招用1人，由区市县政府、先导区管委会按2000元的标准给予补贴，补贴额度每年每户企业不超过20万元，市政府按区市县政府、先导区管委会实际支付补贴金额的50%予以补助。

　　七、提升公共就业服务成效

　　(十七)不断提高公共就业服务水平。各区市县政府、先导区管委会要继续深化街道、乡镇、社区、村基层劳动就业社会保障平台建设，确保机构、人员、经费、场地、工作和制度“六到位”;制定服务工作规范，落实以人为本理念，全面推进基层平台标准化建设，为劳动者提供精细化、均等化的公共就业服务。大力开展宣传活动，引导劳动者认清就业形势积极就业，指导企业合理确定招聘条件和制定全年用工、岗位培训计划。定期开展就业服务专项活动，通过对口劳务合作、联合举办招聘会等方式，努力解决地区间、企业与劳动者之间的信息不对称问题。

　　(十八)有效配置人力资源市场要素。各区市县政府、先导区管委会要积极培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，健全完善市场导向的就业机制，充分发挥人力资源市场在人力资源配置中的基础性作用，切实保障劳动者的择业自主权、创业自主权和用人单位的用人自主权。建立人力资源信息管理服务系统，细致摸清人力资源底数，提前掌握企业用工需求和人力资源供给状况，切实做好人力资源市场要素配置，实现人尽其才、事得其人、人事相宜。

　　八、有关问题的说明

　　(十九)本意见所涉及的企业不包括劳务派遣企业和含有劳务派遣业务的人力资源服务企业、国家限制性行业企业以及产业政策不予鼓励的其他企业。本意见涉及的各类用人单位吸纳人员就业可选择适用最优惠的补贴政策，但不得重复享受。

　　(二十)本意见出台后，市政府颁布的原促进就业的相关补贴政策与本意见不一致的，以本意见为准。除本意见第二条涉及的各项政策审批截止日期另行通知外，其余各项政策审批截止日期为2014年12月31日。本意见由市人力资源社会保障部门会同有关部门制定具体实施办法并负责解释。本意见自发布之日起施行。

　　 大连市人民政府

　　 2012年10月16日