朱永新：全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席，新教育实验发起人
 

　　教育不公平的根本原因在于经济与社会发展的不平衡，政府资源配置不均衡也是重要原因之一。推进教育公平难在打破思维惯性、传统政绩观和长期形成的利益格局。

　　推进教育公平，关键在于提高薄弱地区、薄弱学校的教育质量，根本途径是政府要自觉进行科学的资源配置。推进公平既要坚决，本身也要讲效率，要走阻力最小的道路，要讲究策略和方法。

　　资源配置最关键的因素是教师，鼓励民办学校发展也是推进教育公平的重要路径之一，进行资源配置的工作主体是县区，责任主体是省。

　　在制约权力以促进教育公平的过程中，一方面要制定公平透明、具操作性的规则与制度，另一方面要像落实八项规定一样抓政策的落实，建立追责机制。

　　李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“促进教育事业优先发展、公平发展”，促进公平已成为教育改革发展的主题。教育不公平的原因何在?推进教育公平究竟难在何处?在当前环境下如何推进教育公平?本报记者就此采访了全国政协常委、民进中央副主席朱永新。

　　教育已进入推进公平的时代

　　记者：在今年的政府工作报告中，李克强总理提出“促进教育事业优先发展、公平发展”。把公平发展与优先发展并提，这在政府工作报告中尚属首次。您怎样解读其中传递出的信息?

　　朱永新：这几年政府工作报告的教育部分，公平一直是中心内容。其实，从科学发展观的提出，到教育规划纲要将 “促进公平”作为今后十年教育工作的基本方针之一，公平是这个时代教育改革发展的主旋律已经奠定。十八届三中全会也明确提出大力促进教育公平，今年的政府工作报告是对十八届三中全会精神的贯彻。

　　李克强总理在政府工作报告中对教育的表述，开篇就明确提出促进教育事业优先发展、公平发展，最后又提到“努力使每一个孩子有公平的发展机会”，并具体提到了继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展;全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件;贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上;扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况;实施特殊教育提升计划……这都体现了本届政府对于实现教育公平的高度重视和强烈愿望。

　　记者：当前我国教育公平的推进处于哪一阶段?

　　朱永新：建国以来，我国教育的最大成就是解决了世界上最大规模人口的读书问题，解决了“穷国办大教育”的难题，全面实施了义务教育，实现了高等教育大众化，教育公平实现了历史性跨越。近年来，全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书;推动公共教育资源向农村、中西部地区、困难群体倾斜;建立覆盖农村和边远地区学校的远程教育网络……一系列政策又使教育公平迈出了重大步伐。

　　推进教育公平就是要让每一个孩子都有学上、上好学、上学好。可以说，我国已基本解决了有学上的问题，但在上好学和上学好问题上，远远没有实现教育公平。这一轮的教育公平推进，主要解决人人都能上好学的问题。

　　记者：解决教育公平在当前的时代背景下有何重要意义?

　　朱永新：虽然我们在教育公平上取得了一定成就，但整体上看，改革开放以来，中国教育发展走了一条效率优先的道路，教育公平的许多问题有待解决。地方政府热衷追求教育GDP，背后是一种追求效率的冲动，造成区域、城乡、校际差距越来越大。可以说，过去我们是一个追赶型的国家，有追赶的心态、办追赶型的教育，在教育公平上是存在历史欠账的，“矫枉必须过正”，我认为甚至可以适当牺牲一些效率来追求公平。

　　因为，教育不公平会严重影响人民群众对教育的满意度。部分老百姓对教育的不满、社会对教育的抱怨，很大程度上都是教育不公平造成的。择校、异地高考等焦点问题，背后也是教育公平问题。

　　更重要的是，教育公平是社会公平的基石。教育应是重新调整社会阶层的有效调节器，教育不公平会导致贫困人群没有改变命运的机会，阶层固化容易引发更多社会矛盾。只有使每个人享有平等的教育，才能有一个更好的社会。如今，不仅是教育领域，经济社会各方面都面临着公平问题，并互相制约、互相影响，推进公平的时代已经到来。