九类人有条件生二胎

　　1984年4月13日，中央提出“在提倡一对夫妻只生一个孩子的前提下，可以有控制地对二孩生育口子开大一点。

　　随后，各省份、一些地市都相继出台适合各自地区人口状况的计划生育政策，并通过地方立法，以《条例》、《办法》等形式发布并执行。

　　2002年实施的《中国人口与计划生育法》也明确规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　梳理各地法规显示，九类人有条件生二胎：

　　1.夫妻双方都是独生子女

　　2.农民

　　3.男方入赘并赡养老人家庭

　　4.矿工渔民等特殊职业

　　5.少数民族

　　6.归国华侨、港澳台同胞，夫妻一方是外国公民

　　7.夫妻一方是伤残军人(或是基本丧失劳动能力的残疾人)

　　8.第一个子女身体有残疾

　　9.再婚夫妻

　　计划生育国家法规

　　1980年9月

　　第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》规定：

　　夫妻双方都有实行计划生育的义务。

　　1982年

　　五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：

　　国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

　　2002年

　　《中国人口与计划生育法》规定：

　　符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

　　探访之北京东城

　　生二胎意愿并不高

　　昨日，东城区人口计生委相关负责人介绍，现行《北京市人口与计划生育条例》中，规定了九种情况可以生育二胎，但对于城区来说，仅有再婚、双独等五种情况。从多年来的“二胎”审批实践看，要求生育“二胎”的政策内申请者，以再婚夫妻为主;其次是双独夫妻，还有少量一胎病残儿的个案。

　　“对于‘二胎’审批工作，区县人口计生部门谈不上松还是紧，完全按照政策规定，符合政策就批，没有指标限制”，上述人士介绍，审批工作的主要内容，是看申请人是否符合政策规定的条件，比如再婚夫妻，需要申请者提交结婚证，各自的离婚证，以及当初离婚时的法院判决，作为申请人前段婚姻中孩子归属状况的法律评判依据。

　　“这么多年，几乎没有发现过为生二胎而提交虚假材料的夫妻”，这位人士认为，在城市，即使是符合“二胎”生育政策的人群，生育“二胎”的意愿并不高，还有下滑趋势。

　　探访之大兴安岭

　　每年申请不超10个

　　松岭区是大兴安岭地区人口最少的区县之一。昨天，据松岭区人口计生局工作人员介绍，松岭区现有人口约4万，绝大多数是国企林场林业职工，其中，育龄妇女有6000多人。计生局每年受理的二胎审批申请，仅有个位数，“有些年就两三个，多的，也不超过10个”。

　　从职业和民族来看，现行《黑龙江省人口与计划生育条例》中，只对边境农村居民和少数民族有允许生育第二个子女的政策，林场职工、矿工，并不享受特殊的生育照顾。

　　上述工作人员介绍，松岭区的少数民族人口不多，育龄夫妇基本都是国企职工，因此，也没有太多政策内可以生育二胎的人群。每年来申请生育“二胎”的，绝大多数是再婚夫妻，双独夫妻很少。

　　这些年，不仅生育观念转变，抚养孩子的成本增长更快，林场职工虽然地处偏僻的边境，但在生孩子的问题上和城市人想得差不多，“不愿多生，生一个就够了”，工作人员如是分析。